关于印发《2024民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案》的通知

 

2024民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案

 

根据安徽省市场监管局关于印发《2024民生领域案件查办“铁拳”行动方案》的通知（皖市监稽〔2024〕1号）要求，经市局领导研究，决定在全市范围内持续深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动，持续打造市场监管执法为民的“铁拳”品牌。现制定实施方案如下。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，着力解决好人民群众急难愁盼问题。充分发挥市场监管综合执法优势，集中力量，重拳出击，依法严厉查办一批民生领域性质恶劣的违法案件，加强典型案例曝光，对违法分子形成强有力的震慑作用。着力化解和防范市场风险，护航“两个强国”建设，创优“亭满意”营商环境，营造“亭安全”放心消费环境，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，以高质量的综合执法助推滁州经济高质量发展。

二、聚焦民生领域，突出案件查办重点

（一）严厉查处重点领域违法行为。坚持问题导向、目标导向，巩固我市2023年“铁拳”行动成果，聚焦关系人民群众生命健康安全的重点商品、重点领域和重点行业，严厉查处以下违法行为（其中第一至十四项为省局“规定动作”，第十五项为市局“自选动作”）：

1.燃气灶具（执法稽查科负责，产品质量监管科配合）；

2.电动自行车（执法稽查科负责，产品质量监管科配合）；

3.儿童玩具（执法稽查科负责，产品质量监管科配合）；

4.食品中非法添加药品及其衍生物（执法稽查科负责，食品相关科室配合）；

5.违法生产使用小型锅炉（特种设备监察科负责）；

6.检验检测出具不实或虚假检验检测报告（执法稽查科负责，认证检测监管科配合）；

7.加油机计量作弊（执法稽查科负责，计量科配合）；

8.利用不公平格式条款侵害消费者权益（网络交易监管科负责）；

9.商标侵权、伪造或冒用地理标志（执法稽查科负责，知识产权保护科配合）；

10.价格欺诈（价格监督检查科负责）；

11.虚假违法广告（广告监管科负责）；

12.假劣农资（执法稽查科负责，产品质量监管科配合）；

13.消防产品（执法稽查科负责，产品质量监管科配合）；  

14.违法充装和检验气瓶行为（特种设备监察科负责）；

15.茶叶、月饼等商品过度包装整治（执法稽查科）。

各级市场监管部门按照“规定动作”与“自选动作”相结合的原则，根据本地实际情况，紧紧围绕民生领域突出问题，确定案件查办重点，统筹“铁拳”行动与专项执法任务，确保“铁拳”精准发力，线上线下结合，狠抓案件查办，切实打出震慑和声势。

（二）准确把握问题导向。各执法机构在查办案件过程中发现可能存在行业性问题、区域性问题、苗头性风险隐患问题的，通报负责监管业务的机构共同研究解决。制度性因素导致执法难度大，违法问题屡查屡犯、打而不绝的，要会商有关单位建立治本机制，不断完善相关制度，提高执法稽查工作有效性。

（三）组织开展系列宣传活动。做好集中曝光，放大震慑效应。通过“定期曝光日”“集中曝光台”统一曝光典型案例。抓住重要时间节点和行动，依托“3·15 国际消费者权益日”“4·26世界知识产权日”“质量月”“食品安全宣传周”“放心消费在滁州”等，组织开展各类主题活动。在商标和专利代理、检验检测行业探索建立“业内专题曝光机制”，面向全行业分批曝光违法企业，加大震慑力度，起到警示教育作用。选择适当的媒体长期合作，打好案例曝光、跟踪报道、专家说案、以案释法组合拳，叫响做强“铁拳”品牌。 

三、组织保障

（一）高位推进严密实施。市局成立推进2024民生领域案件查办“铁拳”行动领导小组（见附件1），市局主要负责同志担任组长，相关分管领导为副组长，办公室、法规科、执法稽查科、信用监管科、竞争执法科、价格监督检查科、网络交易监管科、广告监管科、特种设备监察科、12315指挥中心、综合执法支队等科室（队、中心）主要负责人为成员。执法稽查科承担领导小组办公室日常工作，成立工作专班，相关科室明确专人作为联络员参与工作。各地市场监管部门要加强组织领导，抓紧制定具体方案，细化工作措施，明确推进计划，切实保障各项任务落实到位。

（二）完善长效机制。各县市区要总结推广有效做法和成功经验，建立完善执法办案协作联查机制，上下协同联动，区域协作互动，推动违法线索互联、执法证据互通、执法结果互认，持续提高执法办案效能。加强行刑衔接，完善与公安机关的信息共享、情况通报、线索研判、联合执法机制，增强对违法行为的打击合力。充分发挥信用约束激励作用，对于性质恶劣、情节严重、社会危害较大并受到较重行政处罚的当事人，按规定列入严重违法失信名单，通过国家企业信用信息公示系统公示，引导和促进经营主体守法诚信经营。

（三）加强督促指导。市局将通过案卷评查等方式，加强对案件查办工作的督促指导，并定期通报各地案件查办、典型案例报送、宣传报道等情况，将“铁拳”行动推进情况纳入全市知识产权、质量、食品安全等工作年度考核指标。各县区局要强化对下级市场监管部门“铁拳”行动推进情况的督促指导，对重大活动予以支持，跨区域案件查办要强化统筹协调，重大案件要提请省局直至总局挂牌督办。

四、工作要求

（一）加强法治建设，推进严格规范公正文明执法。坚持以法治的思维和手段破解执法办案难题。综合运用多种法律手段，对不同性质的违法行为准确定性处罚，规范行使自由裁量权。把握好时度效，推进分类、梯次、精准执法。对于群众反映强烈、突破道德底线、造成严重后果的突出问题，要严惩重处、绝不姑息；对于非主观故意并及时纠正、违法行为轻微、没有造成危害后果或主动消除、减轻危害的，要从轻或者减轻、免除处罚；对于食品安全、小微主体等容易引发争议的领域，要综合考虑社会心态、公众情绪，以及违法行为性质、情节、社会危害程度、当事人承受能力等因素，科学确定处罚方式和处罚额度。推动执法要求与执法形式相统一，执法效果与社会效果相统一。

（二）用好技术支撑，提高对违法行为的打击效能。落实总局开展的“数字”执法能力提升三年行动，注重运用智慧监管、电子取证等手段为执法办案赋能，充分发挥在线索摸排、情报分析、调查取证等方面的作用，加快推进全省行政处罚信息系统全面应用，推进行政处罚案件全部上线运行。利用网络交易监测系统，加强对违法信息的梳理研判，发挥12315平台作用，多方汇集违法线索，提高对违法行为的发现、甄别、挖掘和精准打击能力。加强日常监管与执法办案衔接，促进违法线索和办案信息共享，围绕案件查办重点有针对性地开展抽查、抽检等行动，为执法办案提供靶向信息。强化全国市场监管行政执法平台的应用，加强执法数据报送、情报实时归集、线索科学分析、数据有效利用，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，高效精准防范化解风险隐患。

（三）加强宣传氛围营造，持续释放执法办案震慑效果。坚持“打”“宣”结合，各地市场监管部门要加强宣传工作策划，做到“年度有计划、阶段有重点、展示有素材、传播有阵地”，展现市场监管形象，定期曝光典型案件，打造“铁拳”品牌。继续组织开展“铁拳”行动典型案例宣讲大赛，推荐在宣讲大赛中取得优秀成绩的典型案例参加全省“铁拳”行动宣讲大赛。对工作中涌现出的办案能手，按有关规定推荐进入总局及省局综合执法人才库。

（四）加强信息报送工作，推动工作落实。加强数据信息统计报送，发挥好“铁拳”行动联络员作用，保证信息及时上传下达。2月28日前，报送本地实施方案和联络员；自2月开始，各地每月30日前报送本月查办的典型案件（不少于3个，填写附件2、3）；3月30日、6月30日、9月25日前，分别报送一季度、上半年、前三季度工作小结，以及案件查办数据（填写附件4）。12月10日前，报送年度工作总结及案件查办数据（填写附件4），总结有效做法和成功经验，并提出下年度重点案件查办建议。

 

附件：1.市市场监管局推进2024民生领域案件查办“铁拳行动领导小组

2.2024民生领域案件查办“铁拳”行动典型案件报送目录

3.典型案件报送信息表

4.2024民生领域案件查办“铁拳”行动重点案件查办情况表

 

 

附件1

市市场监管局推进2024民生领域案件查办

“铁拳”行动领导小组

   

组  长：陈  林  党组书记、局长

副组长：王  军  党组成员、副局长

杨  杰  党组成员、副局长

        丁志辉  四级调研员

成  员：黎志杰  综合执法支队支队长

李正齐  办公室主任

马  骏  政策法规科科长

郭  钢  市场稽查专员

朱茂林  信用监管科科长

钱  胜  竞争执法科科长

杨  飞  价格监督检查科科长

时金茂  网络交易监管科科长

李  强  广告监管科科长

葛桂兵  特种设备安全监察科科长

李美娜  12315投诉举报处置指挥中心主任

执法稽查科承担领导小组办公室日常工作，相关科室人员参与工作专班。

附件2

2024民生领域案件查办“铁拳”行动

典型案件报送目录

单位：     市场监管局  填报人：          填报周期 ：    月

 

说明：1.案件名称格式：××（单位）查处××（当事人）××（案由）案

      2.案件类型：参照附件4

附件3

 

典型案件报送信息表

安徽省XX市场监管局查处+违法主体名称+

违法行为+案（案件名称）

 

XX年XX月XX日（下达行政处罚决定书日期），安徽省XX市市场监管局依法查处XXXX.....的违法行为，作出XXXX的行政处罚。

XX年XX月XX日（发现违法行为日期），XX市（县、区）市场监管局根据.......（线索来源），依法对.......进行现场检查，发现......（现场检查情况）。经查，当事人......（调查经过、违法事实）。当事人的行为违反了《XXXX法》第X条第X款第X项的相关规定，XX市（县区）市场监管局对当事人作出行政处罚。

案件评析（案件产生的效果和社会影响等100字以内）

案例报送要求：

1.罚没款数额不足万元，单位使用“元”；万元以上，使用“万元”，数据精确到小数点后两位。

2.国家名称、非涉案企业名称需隐去或使用“某”，

3.处罚信息严格对照行政处罚决定书，也可通过国家企业信用公示系统和中国市场监管行政处罚文书网核对。

4.处罚时间和发现违法行为时间精确到具体日期。

5.数据、计量单位、网络用语、名词术语等应准确规范，法条适用准确。

    6.字数请控制在600字左右。

附件4

2024民生领域案件查办“铁拳”行动

重点案件查办情况表

单位：             市场监管局     

填报时间：£一季度 £上半年 £前三季度 £全年

说明：“有影响力的典型案件”请按照格式：xx（单位）查处xx（当事人）xx（案由）案，填写案件名称。