关于印发《滁州市市场监管系统2020年知识产权执法“铁拳”行动方案》的通知

各县（市、区）市场监督管理局，市经开区、中新苏滁高新区市场监管局：

根据省局安排部署，经市局研究，制定了《滁州市市场监管系统2020年知识产权执法“铁拳”行动方案》，现印发给你们，请结合本地实际，抓好贯彻落实。

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滁州市市场监管系统2020年知识产权执法“铁拳”行动方案

根据省局关于转发市场监管总局《2020年知识产权执法“铁拳”行动方案》的通知（皖市监办函〔2020〕187号）和年度工作计划，按照全国市场监管工作会议有关“加强知识产权执法”的要求，深入推进知识产权执法工作，制定本行动方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，进一步完善知识产权执法体系，提高执法的时效性、专业性和系统性，加大行政处罚力度。针对侵权假冒高发多发的重点市场、重点领域和关系人民群众健康安全的重点商品，加强违法线索摸排，推进跨区域、全链条执法，强化案件督查督办，依法严厉查处违法行为，促进营商环境不断改善，为决胜全面建成小康社会，建设美好滁州提供有力支撑。

二、主要任务

（一）加强重点商品执法。围绕抗疫防护用品、食品、电子产品、家用电器、汽车配件、服饰箱包等重点商品，组织开展执法行动，严查商标侵权、假冒专利违法行为。针对涉农产品、特色产品，加大对地理标志侵权假冒案件的查办力度。加强涉及奥林匹克标志等官方标志和特殊标志的商品执法，做好重要展会、交易会、重大文体活动期间举报投诉的处置。

（二）加强实体市场执法。根据近三年案件查处和举报投诉情况，分析确定本地商标、专利、地理标志违法案件高发多发的实体市场，建立重点市场名录。健全对实体市场案源搜集摸排机制，通过明查暗访等多种方式加强线索摸排，及时组织开展专项执法行动，严厉查处商标侵权、假冒专利、侵犯地理标志等违法行为。在节假日等消费高峰时段，加大对农村和城乡结合部市场的执法检查，严厉查处侵权假冒违法行为，净化农村市场环境。

（三）加强电子商务执法。完善线上排查、源头追溯、协同查处机制，利用信息技术加强对网络销售行为的监测和排查，提高案件线索的发现、识别能力，推进线上线下结合、产供销一体化执法，全链条查处侵权假冒违法行为。加强执法部门与知识产权权利人、电商平台经营者、物流寄递企业的沟通协作，充分利用电商大数据资源、物流寄递信息为执法办案提供支持。调动电子商务平台经营者保护知识产权的积极性，督促其落实“通知—删除—公示”责任，并在执法办案中发挥好沟通联络、信息共享等协助作用。

（四）加强申请环节执法。按照《商标法》《规范商标申请注册行为若干规定》（市场监管总局令第17号），严厉打击不以使用为目的的恶意申请、以欺骗或者其他不正当手段申请注册等恶意申请商标注册行为，依法对申请人和商标代理机构的违法行为给予处罚。按照《专利代理条例》《专利代理管理办法》（市场监管总局令第6号）等有关规定，严厉查处专利代理违法行为，切实维护代理行业秩序。

三、工作措施

（一）加强线索摸排处理。各级市场监管部门要通过走访、座谈和接收举报投诉等方式，加强与本地内外资企业及行业组织的沟通，多渠道搜集侵权假冒案件线索，及时调查处理回复市局交办案件线索。对于跨县的案件线索，要及时上报市市场监管局，由市局协调查处；市局对于跨市的案件线索，将及时向省市场监管部门报告。对调查中发现案件线索涉嫌犯罪的，要按规定移送公安机关依法处理。

（二）加强案件查办力度。充分发挥市场监管综合执法优势，推动由传统的分段执法方式向协同执法、全链条执法方式转变，建立完善覆盖生产、经营、流通的全链条执法模式，追根溯源、协同查办关联案件。加强知识产权执法与产品质量、消费者权益保护、反不正当竞争等执法的衔接，运用多种手段从严从重打击违法行为。

（三）加强行刑衔接力度。加强行政执法与司法保护的衔接，提高在证据采信、法律适用等方面的一致性。加强行政执法与刑事司法衔接，按规定移送涉嫌犯罪案件，依法对非罪违法行为作出处罚。加强“双随机、一公开”监管与执法办案的衔接，构建严密的执法检查网络。按规定做好侵权商品的销毁处置，防止再次流入市场。

（四）完善信息共享机制。加强案件查办中相关信息通报，属地市场监管部门在查处违法行为过程中，及时将涉案商品的生产、销售及商标标识印制等情况通报相关地方市场监管部门，充分发挥市场监管综合执法优势。加强执法办案与商标、专利和企业名称注册环节的信息沟通，提高查处违法行为的效率。

四、工作要求

（一）强化组织领导。各地市场监管部门要高度重视知识产权执法工作，结合本地实际制定切实可行的实施方案，细化工作措施，明确推进计划，加强督导检查，切实保障各项任务落实到位。要按照深化市场监管综合行政执法改革精神，将商标、专利等领域执法职责切实整合到位，稳步推进制度机制建设，保障人员、经费和执法装备。顺应执法重心下移的新形势，加强对一线执法人员培训，着力提升办案能力，全面做好商标侵权、假冒专利、侵犯地理标志及注册申请环节违法案件的查处。

（二）强化沟通协调。把查办案件摆在突出位置抓紧抓实，掌握重点案件查办进程，及时协调和解决办案中遇到的问题。加强执法办案的督促指导和案卷评查，对于案情复杂、意见分歧的案件，有关市场监管部门要及时与上级部门沟通，研究解决问题，提高案件办理质量和效率。对于上级市场监管部门转交的案件线索，要有效整合办案力量，加大跟踪督办力度，按要求及时报送有关信息，确保件件有回音。

（三）强化宣传引导。各市场监管部门要加大“铁拳”行动宣传力度，通过案件公开、媒体曝光、失信惩戒等措施，充分发挥执法的警示和威慑作用。利用电视、报刊、网络等媒介广泛宣传知识产权执法成效，及时向社会公开有影响的知识产权案件。加强“4·26”世界知识产权日、“5·10”中国品牌日、“质量月”等重要时段的集中宣传，加大案例评析、以案释法、执法普法力度，按规定做好涉案物品销毁，引导社会公众自觉抵制侵权假冒行为，强化市场主体责任，营造良好舆论氛围。注意保存执法办案过程中形成的影像资料，为开展集中宣传活动积累素材。

（四）强化信息报送。知识产权执法工作是打击侵权假冒工作年度考核的重要内容。各市场监管部门要完善数据统计和信息报送制度，指定责任心强的专人负责信息统计报送，定期汇总执法数据，相关要求见附件备注说明，数据填写要素要准确、齐全，不得漏报、瞒报和虚报。每季度首月1日前，报送上季度知识产权执法数据统计表（附件1，一、二季度数据合并报送）和重点商品商标案件统计表（附件2），每季度报送2起知识产权重大案件(附件3)。于2020年12月31日前将第四季度报表和年度工作总结、相关执法影像和图片资料一并报送至市局执法稽查指导科。

联系人:侍根胜  电话:3218839  邮箱:zfjczdk@163.com

附件：1.XX市场监管局知识产权执法数据统计表

      2.重点商品商标案件统计表

      3.知识产权重大案件情况表

4.重点市场和重点区域执法动态信息表