各县（市、区）市场监督管理局，滁州经济技术开发区、中新苏滁高新技术开发区市场监督管理局：
为全面了解全市市场监管部门行政处罚、企业登记注册工作情况，加强对行政处罚和行政许可工作的监督指导，市局决定组织开展2020年度行政处罚案卷和注册登记档案评查活动。现就有关事项通知如下：
一、高度重视，认真组织
本次行政执法案卷评查工作是滁州市市场监管局成立以来开展的首次评查活动，是对各县（市、区）市场监督管理部门行政处罚和行政许可工作进行的一次全方位的检验，也是一次很好的执法经验交流，要充分认识本次评查工作的重要意义，认真组织，合理安排，按时保质完成工作任务。
二、实事求是，全面评查
各县（市、区）市场监管部门将2019年4月1日至2020年8月31日期间，适用市场监督管理法律、法规、规章按照一般程序查办并已结案的全部行政处罚案卷以及注册登记档案。
行政处罚立、销、结案情况进行登记造册，形成立案登记簿。坚持一案一录，不漏记，不瞒报，将评查期间所有一般程序处罚案卷纳入评查范围。要认真对照《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》的要求，从执法主体、事实与证据、法律适用、执法程序、处罚裁量和文书制作质量各个角度，全面评价案卷质量。可以根据本地实际，采取自查、互查和集中评查等多种形式，开展评查工作，评查案卷数不得少于本单位案卷总数的50%，本级局年案卷数不足50卷的，全部评查。
企业设立登记材料必须压减到一套6份以内，严格落实市场准入负面清单管理规定，严禁违法设立或变相增加工商登记前置审批事项，严禁在材料规范外要求提供不必要的证明材料。
三、认真总结，及时报送
自查报告要突出机构改革以来执法工作中的先进做法，评选出各个执法领域执法质量较高且文书制作比较规范的典型案例，起到示范效应。对于评查中发现的问题，要勇于纠错，及时整改，不回避执法工作遇到的问题，认真分析成因，改进工作方法，提高执法整体水平。
各县（市、区）市场监管局请于10月12日前完成本局评查工作，并评选出3--5件质量较高文书规范的典型案件，将自查报告报送市局法规科。自查报告内容应当包括但不限于评查期限内案卷总数、评查案卷数、评查情况、典型案卷目录，评查中遇到的普遍性问题及建议。
四、集中评查、经验交流
市局定于10月中旬在全椒县集中开展行政处罚案卷和注册登记档案评查工作。评查时，市局随机抽取各单位注册登记档案10个、处罚案卷10个，请各单位开会时一并带来（具体抽取情况另行通知）。同时要求各县（市、区）登记注册局准备近两年1-2份涉及注册登记的行政诉讼案例材料进行交流研讨。
会议时间：10月15--16日。请各单位10月10日前报送参会人员名单，参会人员10月15日11:30前会议报到。
会议地点：全椒县新纪元大酒店，地址：全椒县襄河镇万福路（火车站广场北面）。
参会人员：各县（市、区）市场监督管理局分管登记注册的局领导、登记注册局2人、法制股1人、办案骨干1人；两个园区局根据实际情况派人参会；市局登记注册局2人、法规科2人、执法稽查科1人、食药支队1人；特邀市政府行政执法监督员参加。参会人员住宿费用自理。
联系人:晏 风，电话：3218825，手机：15155004385，
陈永峰，电话：3215647，手机：18155005118。
滁州市市场监督管理局
2020年9月22日
附件1：
2020年参加注册档案和案卷评查人员报名表
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单 位 |
姓 名 |
性 别 |
联系电话 |
职 务 |
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附件2
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行政处罚案卷评查情况统计表 |
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填报单位： 填报时间： 单位：件 |
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行政处罚案卷总数 |
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抽取评查总数 |
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存在具体问题的案卷数 |
定性不准、适用依据错误 |
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实施行政强制措施不合法 |
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违反法定办案程序 |
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罚没执行不到位 |
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应经会议集体讨厌而经集体讨论 |
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违法事实不成立 |
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超过追责时效 |
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越权管辖 |
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涉嫌犯罪没有移送司法机关 |
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合计 |
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填表人： 联系电话： |
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附件3：
行政处罚案卷评查情况登记表
案卷名称 ： 行政处罚机关 ：
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项目 |
存 在 问 题 |
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处罚定性及适用法律 |
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案件事实及证据 |
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实施行政强制措施 |
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办案程序 |
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处罚自由裁量权行使 |
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集体讨论研究 |
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罚没执行 |
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文书使用 |
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案件移送情况 |
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是否符合管辖规定 |
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其他 |
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评卷人： 日期：
皖公网安备 34110002000015号