关于印发《滁州市压力容器安全专项整治工作方案》的通知

    发布时间:2020-06-22 10:28
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    各县(市、区)市场监管局,市经济技术开发区、中新苏滁高新区市场监管局,市特检中心:

        为贯彻落实“全省从严整治危化危爆品运输管理风险隐患确保道路交通安全紧急电视电话会议”精神、《安徽省“1+11+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》(皖安〔2020〕2号)和《关于开展压力容器安全专项整治工作的通知》(皖市监函〔2020〕220号)和市委市政府主要领导的指示精神,现将《滁州市压力容器安全专项整治工作方案》印发给你们,请结合实际贯彻落实。


                                                              2020年6月18日     

     

     


    《滁州市压力容器安全专项整治工作方案》

     

    为贯彻落实“全省从严整治危化危爆品运输管理风险隐患确保道路交通安全紧急电视电话会议”精神、《安徽省“1+11+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》(皖安〔2020〕2号)和《关于开展压力容器安全专项整治工作的通知》(皖市监函〔2020〕220号)和市委市政府主要领导的指示精神,结合滁州实际,制定《滁州市压力容器安全专项整治工作方案》。

        一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府关于安全生产的决策部署,着眼加强疫情防控常态化条件下安全生产和推进专项整治三年行动有效开展,健全落实安全监管责任制,强化企业主体责任落实,全面推进特种设备“铸安”行动和风险管控“六项机制”建设,认真排查整治安全风险隐患,确保特种设备各类安全隐患及时整改到位,有效防范和坚决遏制较大以上事故发生。不断增强全民安全意识,提升公众安全素质,促进特种设备安全生产形势持续稳定好转,为决胜全面建成小康社会、加快建设现代化新滁州营造和谐稳定的安全生产环境。

        二、工作目标

    摸清全市压力容器(含气瓶)安全状况,督促企业落实特种设备安全主体责任,提高设备本质安全和使用、生产、充装单位的安全管理水平,确保设备安全运行。

        三、整治范围

    固定式、移动式压力容器的生产、充装和使用,气瓶的充装、使用和检验。

        四、整治内容

        (一)生产

        对压力容器制造单位:许可证是否在有效期内;安全管理人员、检测人员、专业技术人员、作业人员是否具有相应资格;型式试验、监督检验资料是否齐全;出厂资料是否齐全完整,是否按规定移交相关技术资料;是否按照新许可规则的要求建设曝光室;是否对分包质量进行控制;是否开展合同评审;受控文件的作废版本是否进行标识。

        (二)移动式压力容器充装

    是否建立健全安全管理制度并落实到位;是否建立自动采集、保存充装记录的信息化平台;技术负责人是否到岗履职;安全管理人员、充装人员、检查人员的配备是否满足规定要求;是否具有装卸用管拉脱的联锁保护装置;易燃、易爆、有毒介质的充装系统、安全设施等是否满足专项条件;是否制订应急预案并开展演练;充装工作质量是否符合规定;工作记录和见证材料是否规范;是否定期开展自查。

        (三)气瓶充装

     是否持有有效的充装许可证并在有效期内,是否按照许可范围开展充装,法定代表人、名称、生产场地等变更是否及时;技术力量、充装资源条件是否持续满足有关法规、规范要求;质量保证体系建立及运行是否符合要求;是否制定符合许可规则要求的气瓶安全管理制度、安全技术操作规程等;现行气瓶安全法规、安全技术规范和标准是否齐全;是否按规定开展充装;是否违规充装不符合安全要求的气瓶;是否严格执行各项安全管理制度和安全操作规程,按规定做好工作记录并妥善保管(特别是充装前的检查记录、充装后复验和检查记录等);所使用的特种设备是否办理使用登记,是否在检验有效期内;操作人员是否持证上岗;是否对自有产权气瓶办理登记。

        (四)气瓶检验机构

    是否按规定经过核准并在有效期内;是否超范围检验或涉嫌从事气瓶修理改造;相关检验人员是否持有有效的检验人员证件,人员数量、项目是否符合许可要求;资源条件是否持续满足有关法规、规范要求;是否建立健全气瓶检验安全质量保证体系;质量保证体系文件是否实用并及时修订;各项气瓶检验安全管理制度和操作规程是否建立;现行气瓶安全法规、安全技术规范和检验标准是否齐全;是否按有关安全技术规范和标准的要求进行气瓶的定期检验;气瓶检验记录是否真实;气瓶检验更换的瓶阀是否是由持证企业生产的合格瓶阀;经检验合格的气瓶是否有检验合格标志;按安全技术规范和标准要求应判废的气瓶是否作报废处理;是否按规定对报废气瓶进行破坏性处理;是否存在修理、改造、翻新报废气瓶的违法行为;蒸汽吹扫设备是否正常使用;水压试验设备是否完好;置换设备是否正常使用;厂房、场地是否符合要求。

       (五)使用

        特种设备安全管理主体责任是否落实;相关管理制度是否健全;安全管理机构设置、人员(含安全管理人员、作业人员)配备是否符合规定;在用特种设备是否完好、安全附件可靠、设备档案完整、检验检测到位;是否定期开展自查和应急救援演练。

        五、时间进度安排

        2020年6月开始至2021年6月结束,分3个阶段进行。

        (一)部署阶段(2020年6月)。各地按照总体要求,制定具体实施方案,明确职责,细化措施;进行动员部署、广泛宣传,营造良好氛围。

        (二)整治阶段(2020年7月至2020年12月开展专项整治,并取得阶段性成果;2021年1月至2021年5月巩固提升)。各地要精心组织自查和隐患排查整治,定期开展督导检查,及时解决专项整治过程中发现的问题,确保各项工作按期完成。市局将适时对各地整治工作进度情况进行通报、督促检查,并将完成情况纳入年度工作目标考核内容。

        (三)总结阶段(2021年6月)。各地要认真总结经验成果,形成总结报告并报送市局。

        六、整治措施

        (一)企业自查自纠

        1.登记建档。列入整治范围的单位应将设备信息录入“安徽省特种设备安全大数据信息化监管系统”完成登记建档,确保形成完善的信息化安全技术档案。

        2.开展自查自纠和隐患排查整治。对排查出的隐患、问题,要列出清单,建立台账,制定整改方案,落实整改措施、责任、资金、时限,重大隐患情况应按“一单四制”制度要求及时上报,确保处置到位。

    3.强化高风险设备安全管控。对移动式、快开门、涉氨压力容器、气瓶及安全附件等高风险设备,要对照下列要求,全面检查设备运行状况和管理情况,确保发现和消除安全隐患

       (1)移动式压力容器

        是否纳入“移动式压力容器公共服务信息追溯平台”并有效管理;是否定期检验合格;安全附件是否经检验合格;充装介质种类是否与使用登记一致;是否随车携带该移动式压力容器的电子秘钥或者使用登记时发放的 IC 卡,并且打印二维码。

        (2)快开门压力容器

        对未装配安全联锁装置或安全联锁功能不满足安全技术规范要求的,一律停止使用。检查快开门安全联锁装置的完整性;是否落实日常安全检查(包括联锁装置的有效性)职责、是否编制了压力容器操作规程、操作人员是否掌握并能熟练操作。

        (3)涉氨压力容器

    认真落实《质检总局特种设备局关于氨制冷装置特种设备专项治理工作的指导意见》(质检特函201361号)。压力容器的安全技术档案是否齐全完整;是否落实定期检验,压力容器及其安全附件是否在检验有效期内使用;压力容器的安全状况等级符合安全使用要求;铭牌、外观是否完好;贮氨器上方是否设置水喷淋系统;报废或停用设备是否履行相关手续并采取有效安全措施。

    (4)气瓶

    是否办理使用登记,是否纳入信息化追溯体系,是否在检验有效期内等。

        5)安全附件

        是否开展定期自查、落实巡检制度;是否经检验(校验、检定)合格并在有效期内;安全附件及仪表的校验(检定)、修理和更换记录是否齐全真实;是否开展经常性维护保养。

       (二)检验机构强化检验把关

        1.监督检验要严格执行相应安全技术规范,按规定对生产单位质量体系状况进行检查和评价;要科学合理制定监检方案,认真审查工艺文件和焊接工艺评定报告;监检人员要按规定到场验证,加强监检工作质量控制。

    2.定期检验要严格执行定期检验规程,及时检验,严格把关,科学合理评定安全状况等级。对延长或缩短检验周期、无法进行或不能按期进行定期检验等特殊情况,要严格执行有关规范和程序规定。

       (三)监管部门强化安全监管

    1.明确重点,分类督查。各地要按照年初工作部署和省、市事中事后监管工作要求,充分考虑设备安全状况和介质种类等本质安全因素,结合设备检验及使用情况、隐患情况、管理水平等运行状况确定重点,对企业自查自纠情况进行分类督查。

    2.开展“回头看”,确保问题和隐患处置到位。各地要对年度监督检查中在固定式、移动式压力容器和气瓶生产、充装、使用单位发现的问题和危化品相关特种设备三年整治中发现的隐患整改情况,进行核实。发现企业未按要求及时整改、或在整改过程中弄虚作假的,要严格依法查处,全面巩固危化品相关特种设备安全隐患排查整治成果。

    3.完善危化品相关压力容器停用、报废手续。各地要结合监督检查和数据清洗,对本辖区内危化品相关压力容器停用、报废情况进行核对,依法督促企业完善危化品相关压力容器停用、报废工作,完善手续,强化登记管理。

        七、工作要求

    (一)加强组织领导。各地应充分认识到专项整治工作的重要意义,高度重视此项工作,主要领导要亲自部署,精心组织,确保集中整治各项工作落到实处。制定详细工作方案,明确职责,落实责任,努力创新监管方式,务求实效。

    (二)积极宣传引导。各相关单位要积极宣传压力容器等安全相关法律、法规规范等,开展事故警示教育,营造良好的舆论氛围。

    (三)严格执法。各地在专项整治过程中,要严格执行落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,充分利用监管优势,扩大监管视野和链条,多角度、全方位发现和打击违法违规行为,不留监管盲区、死角,确保整治取得成效。对专项整治中发现的重大事故隐患治理要严格按照省、市“一单四制”相关要求办理。

    (四)加强人员管理。各地要督促相关单位加强内部职工培训和教育工作,确保从业人员持证上岗。

    (五)总结经验,建立长效机制。各地在专项整治工作中要注意总结成功经验,发现问题,改进方法,提高专项整治的有效性。将专项整治中好的经验、统计分析的结果等延续到今后安全监察的工作中,并将其制度化,建立安全监察的长效机制。

    (六)加强应急值守,及时报送信息。各地要强化应急意识,严格落实在岗值班、事故信息和突发事件报告制度,坚决杜绝瞒报、谎报、漏报和迟报等行为。要健全安全生产预测预警和应急协调联动机制,一旦发生重大事故或突发事件,要按照应急预案及时向当地政府和市局报告并进行妥善处置,做到反应灵敏、处置果断,有效防范事态恶化,努力把可能发生的人员伤亡、财产损失和恶劣影响降到最低限度,切实维护社会稳定。

    各地要结合实际制定具体工作方案,于2020年6月底前报送市局特设科。有关工作情况按季度及时汇总报送至市局特设科邮箱,汇总表格式见附件。各地在开展专项整治、现场安全监督检查等线下监管工作的同时,要充分运用信息化手段、试点开展远程监管和在线监管,提升监管工作效能。

        联系人:黄振伟,电话:0550-3072975

        邮  箱:cztzsbwwg@163.com


    附件

     

    固定式、移动式压力容器整治工作情况汇总表

     

      填报单位:      市市场监管局 (公章)                                上报日期:

    检查企业

    (家)

    检查设备

    (台)

    发现问题/隐患数量

    (个)

    下达监察指令

    (份)

    注销、吊销证书

    (份)

    立案查处(起)

    责令停产

    (家)

    行政处罚

    (万元)

    查封扣押

    (台)

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     


    附件

     

    气瓶整治工作情况汇总表

     

      填报单位:      市市场监管局 (公章)                                上报日期:

    检查企业

    (家)

    检查设备

    (台)

    发现问题/隐患数量

    (个)

    下达监察指令

    (份)

    注销、吊销证书

    (份)

    立案查处(起)

    责令停产

    (家)

    行政处罚

    (万元)

    查封扣押

    (台)

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

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